关于举办2024版《建设工程工程量清单计价标准》的核心变化与关键条款、竣工决算与审计实务操作培训班的通知

各有关单位：

2024版《建设工程工程量清单计价标准》已正式实施，为帮助工程从业人员快速掌握新规、应对实务挑战，本课程将深度解析新标准的核心变化与关键条款，并系统贯穿竣工决算编制与工程审计应对两大关键环节。课程内容全面覆盖从清单计价、价款调整、到结算决算区别、审计核心要点等全流程，结构上按“基础-应用-风控”逻辑递进，通过大量案例详解实操中的重点、难点与风险防控策略，注重提升学员的实际应用能力，助力企业实现造价精细化管理、有效规避风险并提升投资效益。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

第一部分：新标准深度解读与清单计价实操攻坚

本部分主题：夯实基础，精准计价——掌握2024清单新规核心精髓

模块一：2024版《建设工程工程量清单计价标准》宏观解读与总体架构

1. 开篇导引：新标准修订的背景、目的及其对行业产生的深远影响。

2. 核心原则剖析：深入讲解新标准重申的“公平、公正、共享风险”等基本原则在实际应用中的体现。

3. 总体结构对比分析：对比2013版规范，梳理2024版标准在结构、章节上的重大调整与优化。

4. “价格风险共担”机制深化：重点解析新版在材料价格波动风险分担、工期延误费用计算等方面的细化规定与应对策略。

模块二：新标准核心条款深度解析与实操应用（上）

1. 工程量清单编制关键点：

o 项目划分新规则：详解项目特征描述的要求，避免模糊表述引发的结算争议。

o 工程量计算规则变化：聚焦土方、钢筋、模板等易错、易漏项目的计算新规。

2. 招标控制价与投标报价新要求：

o 招标控制价的编制依据与合理性分析，如何避免“高价”或“低价”风险。

o 投标报价的策略调整，针对新标准下的不平衡报价风险与防范。

第二部分：价款调整、竣工结算与决算编制实务

本部分主题：过程控制，完美收官——精通期中付款至竣工决算全流程

模块三：新标准核心条款深度解析与实操应用（下）

1. 合同价款约定与期中支付：

o 新形势下合同价格形式的选择与条款设计要点。

o 工程预付款、进度款支付流程的规范化要求，重点讲解工程量确认与支付申请。

2. 合同价款调整的十三项情形深度剖析：

o 法律变化、工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差。

o 物价变化、暂估价、计日工、现场签证、施工索赔、不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿。

o 针对每一项情形，结合案例讲解调整的依据、计算方法和程序。

模块四：竣工结算与竣工决算的编制与审核

1. 竣工结算编制实务：

o 竣工结算的依据和文件组成，如何系统整理结算资料。

o 竣工结算的编制方法、流程与注意事项，确保结算书的完整性与准确性。

2. 竣工决算全面解析：

o 厘清概念：竣工结算（施工单位编制）与竣工决算（建设单位编制）的本质区别与联系。

o 竣工决算的内容体系：详解竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程造价分析等核心内容。

o 竣工决算的编制流程：从资产清查、账务处理到报表编制的全流程指导。

o 新增固定资产价值的确定方法。

第三部分：工程审计核心要点与全过程风险防控

本部分主题：洞察风险，从容应对——提升审计应对与合规管理能力

模块五：建设工程项目审计核心内容与常见问题

1. 工程审计概述：审计的类型（政府审计、社会审计、内部审计）、审计的依据、程序与方法。

2. 审计重点关注领域深度剖析：

o 投资决策与设计阶段审计：立项程序、设计概算的合规性与合理性。

o 招标投标审计：招标文件的合法性、投标程序的规范性、合同签订的合规性。

o 施工过程审计：工程变更与现场签证的真实性、合理性审计；材料设备采购与管理审计。

o 竣工结算审计（核心）：全面审计、重点审计、对比审计等方法的应用；工程量计算准确性审计；综合单价、措施项目费、其他项目费、规费税金计取的合规性审计。

模块六：审计应对策略、争议解决与课程总提升

1. 高效应对审计的策略与技巧：

o 审计前的准备工作：如何系统、规范地整理送审资料。

o 审计过程中的沟通技巧：如何有理有据地与审计人员进行专业沟通和问题澄清。

o 审计意见的反馈与谈判：对初审意见书的复核、异议提出与谈判策略。

2. 工程造价争议的化解路径：

o 争议的常见类型与成因分析。

o 多元化解决机制：协商、调解、评审、仲裁与诉讼的适用条件与优劣比较。

第四部分：聚焦“管控”与“履约”——造价形成过程的核心环节解析

 模块七：项目源头管控——招投标与合同签订阶段造价疑难问题深度解析

· 第一讲：招投标阶段的造价合规性审查与风险防范

o 核心问题剖析：结合财政评审职责，重点分析招标文件的合规性审查要点。

o 清单问题处理：工程量清单错项、漏项、缺项、特征描述不清（如“见设计图纸”）等问题的法律责任界定与结算处理原则。措施项目漏项是否可计取？

o 暂估价与暂列金额：暂估价项目的招标方式（公开 vs. 邀请）争议处理、多次招标价差过大的解决路径。暂列金额在评审中的计取原则与比例确定。

o 不平衡报价的识别与应对：如何在前端评审中识别不平衡报价？其法律效力如何？对于图纸错误、0元项、人工消耗量不平衡等情形，在结算审计时应如何依法依规处理？

o 招标控制价（最高限价）评审：控制价编制时间早、材料上涨、编制漏项等问题的处理机制与手续履行。

o 案例研讨：某公共设施项目因清单严重漏项引发巨额索赔的审计案例分析。

· 第二讲：合同签订阶段的风险锁定与条款博弈

o 合同类型与风险分担：固定总价、固定单价合同的风险范围界定。合同约定“一切风险包干”、“变更不调措施费”等极端条款的合法性与合理性分析，财政评审应如何对待？

o “黑白合同”的认定与处理：施工合同与中标实质性条款不一致（即“黑白合同”）的认定标准及其对结算审计的影响。

o 风险范围与调价机制：材料价差调差的风险幅度、计算方式、数量确认、税金计取等关键条款的评审要点。风险范围是否包括设计变更？

o 合同文件冲突解释规则：协议书、专用条款、投标文件等出现矛盾时，以何为准？财政评审的依据选择。

o 案例研讨：分析一份存在多处条款冲突的施工合同，引导学员找出结算争议隐患并提出评审意见。

模块八：过程动态管控——履约阶段造价争议处理与证据固定

· 第一讲：工程变更与现场签证的合规性审核

o 变更指令的合规性：设计变更、技术参数调整、甲方指令等变更来源的权限与程序审核。是否履行了必要的审批流程？

o 变更计价原则：合同中未约定或约定不明时，变更单价如何确定？是否受清单规范15%约束？相同特征清单单价有高有低时如何选取？

o 措施项目调整：按“项”包干的措施费，在何种情况下可以按实调整？因变更导致措施方案重大变化时的费用处理。

o 现场签证的审计要点：签证的真实性、必要性、关联性审核。监理签字盖章的效力认定（是监理单位还是项目部章？）。未经财评的现场签证能否进入结算？

o 案例研讨：某项目通过虚假签证套取建设资金的审计案例分享。

· 第二讲：索赔与不可抗力的费用处理

o 工期延误与费用索赔：甲方原因停工、征地影响、居民阻工等引起的停窝工损失、降效费用、机械租赁费的索赔依据审核与计算标准。

o 不可抗力事件：不可抗力的认定及费用承担原则（工程本身损害、施工设备损毁、清理修复费用等）。

o 疫情等特殊事件：人工、材料价格上涨是否属于不可抗力？相关政策性文件的解读与费用处理指引。

· 第三讲：过程支付与中期评审关注点

o 进度款支付审核：合同约定支付至85%停止付款，是否包含变更签证部分？超付风险的防范。

o 甲供材与设备管理：甲供材数量核对、扣除时间（税前/税后）、损耗率的计算与审核。

o 财政评审的中期介入：对重大变更、材料认价、过程索赔等事项进行中期跟踪评审的要点与价值。

第五部分：聚焦“审计”与“争议”——结算定案与评审实务攻坚

模块九：定案关键环节——竣工结算阶段常见疑难问题审计策略

· 第一讲：结算编制依据与原则的审计

o 结算方式确定：总价合同、单价合同在不同情形下（如图纸量少于招标量、工程未完工、项目取消）的结算原则。能否按竣工图结算？

o 无清单、无特征项目的结算：只有一笔费用的“项”如何审核？能否据实结算？

o 合同解除与终止的结算：合同解除后，已完成工程如何计价？（按固定总价参照？按定额？）解约引发的退场、采购违约等损失如何合理核定？

o 红线外工程费用：为项目配套的红线外内容费用处理原则。

· 第二讲：结算审计中的重点技术问题处理

o 材料价格争议：信息价、市场价、购买发票价（“认价”性质）在审计中的采信原则与应用场景。审计能否推翻双方已认价？

o 不平衡报价的结算处理：审计能否要求对不平衡报价部分重新组价？法律与实践中的处理边界。

o 措施项目结算：脚手架、垂运费、安全文明施工费等在中途退场或未完工项目中的计取原则。

o 案例研讨：对一份承包方报送的包含多项上述疑难问题的结算书进行模拟审计，分组讨论并给出审核意见。

模块十：职能履行核心——财政评审业务实操与争议解决权威路径

· 第一讲：财政评审的权力边界与业务实操指南

o 评审权与合同效力的关系：审计方能否修改合同单价和总价？ “审计结论是否自然成为结算依据”？对“以审计结果为最终结算依据”条款的效力分析。

o 评审实务疑难解答：

§ 结算超中标价30%以上的处理方式与补充协议合规性审查。

§ 对报送招标控制价及结算中缺项、漏项的处理方法。

§ 结算资料不完整、报送漏项的处理规则与依据。

§ 隐蔽工程验收记录、检测报告（如取芯厚度）等证据的采信与争议处理（如多年后复测不达标）。

§ “建设工程其他费用”（如三通一平）的评审要点。

o 评审流程与风险防范：评审意见的形成、反馈、核对与争议解决内部流程。如何避免评审行为本身的法律风险？

· 第二讲：争议解决与权威机构咨询路径

o 争议解决策略：当与建设单位、施工单位意见不统一时，如何高效解决？内部协商、专家论证、权威机构咨询等路径的选择。

o 定额站的权威性：向省、市定额（造价）站进行业务咨询的性质、效力和操作流程。咨询结果如何形成具有说服力的文字依据？

o 案例研讨：综合案例：一个从招标到结算全周期存在多个典型问题的复杂项目，引导学员系统思考，提出全面的评审与审计意见。

二、培训对象

建设单位（甲方/业主方）（成本管理/成本合约部人员、工程造价人员、项目总经理/工程管理部负责人、财务人员）；施工单位（乙方/承包方）（投标报价人员、项目经理及项目商务经理、施工单位的造价人员；工程造价咨询企业（所有专业的造价工程师/顾问、企业技术负责人/总工程师）；政府审计部门；财政评审中心人员；企业内部审计/风控部门人员；造价监理工程师/负责投资的监理工程师；设计单位相关人员；律师事务所律师；高等院校相关专业教师及研究人员；仲裁员；司法鉴定人员。

三、时间、地点

2025年11月19日-11月21日 （19日全天报到）   上海市

四、相关费用

A.3280元/人（含专家费、资料费、电子课件、场地、会议期间午餐），住宿统一安排，费用自理。

B.5680元/人（含全过程工程咨询师(高级、中级)证书及网上学习3天专业课程、资料费、电子课件、会议期间午餐），住宿统一安排，费用自理。

C.以上内容线上培训费用：19800元一个企业学习账号，单位投屏播放，统一观看。

D. 4800元/人（含全过程工程咨询师(高级、中级)证书及网上学习3天课程）。

备注：申报证书需提供报名表一份、2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件一份、学历证书复印件一份，在职单位证明（原件）一份，审核通过后出准考证，每个月最后一个周末为网上考试时间。

颁证机构：

国家职业资格培训鉴定实验基地（http://www.nptb.org/）是人力资源和社会保障部在天津建立的综合性职业标准开发机构，主要承担国家新职业标准研发和推广任务，开展培训鉴定实验项目和课题研究，进行新职业教材和课程设计，建立新职业考核标准、考试题库。

五、联系方式

联系人：齐老师          手 机：18501363001（同微信）          

电 话：010-87205552      邮 箱：834433073@qq.com